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根據省委統一安排部署,2016年9月2日至9月30日,省委第七巡視組

來源部門:宣傳部 發布時間:2017-04-25


 一、加強領導,明確措施,認認真真抓好整改
    (一)提高認識,把思想統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來
 接到巡視組反饋意見后,集團黨委迅速召開專題會議研究,并于1216日召開專題黨委會研究整改工作,進一步統一思想,提高認識。集團黨委認為,省委巡視組指出的問題,一針見血、切中要害,反映出集團黨委在黨要管黨、從嚴治黨方面存在認識和行動上的差距;對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和復雜性認識不足,重視不夠,工作不力。通過認真學習和對照反思,集團黨委領導班子形成了四點共識:一是必須不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策,把從嚴管黨治黨、加強黨對企業的領導落到實處。二是必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,把政治責任、經濟責任和社會責任落到實處。三是必須堅持黨管干部原則,把德才兼備、以德為先的選人用人標準落到實處。四是是必須深化改革、調整結構、轉型升級,按照陳豪書記到集團調研時提出的要求,把創新、協調、綠色、開放、共享理念落到實處,全力實現推進集團跨越發展、確保2020年進入世界500的目標。
 (二)加強領導,迅速制定整改方案
 針對巡視回頭看反饋的意見,集團黨委領導班子認真研究、對照檢查、分析梳理,成立了整改工作領導小組,由黨委書記、董事長陳文山任組長,黨委副書記、副董事長、總經理劉國強,黨委副書記、副董事長李家龍和紀委書記袁淑文任副組長,其他黨委領導班子成員為小組成員。領導小組下設辦公室,負責落實整改的綜合協調和督辦工作。從講政治、守紀律、懂規矩的高度,認真落實省委巡視回頭看反饋意見,以對黨和人民高度負責、對集團發展高度負責的態度,堅決整改、立行立改,以的要求、的作風,切實履行巡視整改的主體責任,確保事事有回音,件件有著落。同時,由整改領導小組牽頭及時組織研究制定了《云南省建設投資控股集團有限公司黨委巡視回頭看反饋意見整改方案》,對巡視回頭看反饋的七個方面的問題進行逐項分解,細化為12個整改目標,并明確了牽頭領導、主要責任部門和直接責任部門,確定整改時間進度,按照時間要求逐項對賬銷號,確保整改工作不留盲區、不留死角。
 (三)主動認領問題,強化責任跟蹤落實
 集團黨委要求兩級黨員干部切實提高思想認識,自覺對照、主動認領反饋意見中提到的各個問題,以最堅決的態度、最果斷的行動、最有力的措施加以徹底整改,嚴格按照集團黨委《巡視回頭看反饋意見整改方案》中的任務分解要求,用建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬的工作方法,切實做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、損失不追回不放過、整改不見效不放過。201724日,集團黨委副書記、副董事長、總經理劉國強主持召開巡視回頭看階段性工作推進會,對各部門、各單位的整改任務完成情況進行跟蹤督導。明確要求集團各職能部門加強過程監督,對整改情況進行監督,保證不折不扣、按時保質完成巡視回頭看整改各項工作。
 二、堅持問題導向,從嚴從實從細,有力有效推進問題整改
 ()主動認領,著力解決重業務、輕黨建的問題
 1.集團黨委深刻反思,查找思想根源,采取會上強調、會下宣傳、文件要求、學習落實等措施,強調督促班子成員、兩級黨委深刻認識黨建工作、黨風廉潔建設及反腐敗工作的重要性,在全集團范圍內提高干部職工對從嚴治黨、黨的建設工作的認識。一是通過黨委中心組擴大學習會、專題研討會、座談會等形式,加強對黨建工作重要性的強調和工作部署,確保各級黨組織把黨建工作與生產經營工作同安排、同落實、同考核。二是通過開展2期基層黨組織書記培訓班對基層單位黨政主要領導進行輪訓,進一步提升了基層單位黨政主要領導黨要管黨、從嚴治黨的自覺性和黨建工作本領。三是組織開展8期黨風廉政建設和反腐倡廉工作培訓班,對集團兩級黨政主要領導、紀委書記、副書記進行培訓,不斷強化黨風廉政建設和黨建工作。四是由集團黨委工作部、紀檢監察部、機關黨委、黨委巡察工作領導小組辦公室組成黨風廉政建設責任制檢查考核小組對集團所屬二級單位黨政主要領導履行黨委主體責任、紀委監督責任、一崗雙責以及黨風廉政建設責任書主要內容了解掌握情況進行監督檢查。四是20173-4月份對集團二級單位進行包括黨建和黨風廉政建設成效的全面考核。通過這些措施,集團領導班子成員和各單位黨政主要負責人管黨治黨、從嚴治黨的意識明顯增強。
 2.集團黨委結合職責分工,明確要求集團領導班子成員嚴格落實一崗雙責,加強對分管聯系單位黨建工作、黨風廉政建設的指導。一是以開展兩學一做活動為契機,嚴格落實領導班子成員帶頭講黨課制度。集團黨委書記陳文山同志近期共講黨課6次、黨委副書記劉國強講黨課4次、黨委副書記李家龍講黨課4次,同時要求其他班子成員和二級單位領導班子成員嚴格落實定期講黨課的制度,確保黨建工作與中心工作高度融合,做到兩手抓、兩手硬。二是在集團黨委統一部署和各聯系分管班子成員的指導、督促下,集中整治基層黨組織換屆工作、黨費收繳工作、三會一課制度執行情況、對不堅持程序標準發展黨員和黨員檔案管理不規范和對黨組織關系轉接不及時問題等五項集中整治工作取得實實在在的效果。三是按照集團黨委統一安排,集團領導班子成員以召開民主生活會為契機,與分管、聯系單位主要領導進行深入的談心談話,談話內容涉及黨建工作、人才培養、年度目標任務、明年的重點工作與黨建工作重點等。四是集團黨委召開專題黨委會研究黨建工作,并要求每位班子成員在基層調研時必須同基層黨組織一同研究黨建工作;每位班子成員以年底調研、檢查工作為契機,對分管、聯系單位的黨建工作、穩定工作、安全生產等內容進行把脈開單,各項工作收到明顯成效。
 (二)加強問責,堅決追究巡視反饋問題中的領導責任
 1.本著有錯必糾、有責必問的原則,對照巡視意見認真查找相關問題,并舉一反三,在2016年度專題民主生活會上,集團黨委要求班子成員要對巡視反饋問題主動認領,明確整改時限,制定整改措施,確保整改取得實效。集團黨委、紀委于2016120日、923日、926日分別對負有領導責任的相關責任人進行了誡勉談話。
 2.集團黨委督促黨委工作部、紀檢監察部、綜合辦公室等相關部門對相應范圍內規章制度進行了一一梳理,結合實際進行了修訂、完善,并陸續下發執行。一是制定了《云南省建設投資控股集團有限公司公務用車管理辦法》(云建投集團政發〔2016266號)、《云南省建設投資控股集團有限公司公務用車購置配備管理規定》(云建投集團政發〔2016271號)、《云南省建設投資控股集團有限公司業務接待管理辦法》(云建投集團政發〔2016312號)、《云南省建設投資控股集團有限公司企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法(暫行)》(云建投集團政發〔2016362號)和《云南省建設投資控股集團有限公司總部管理人員履職待遇、業務支出及費用補助管理辦法(暫行)》(云建投集團政發〔2016363號)等規定,印發全集團貫徹執行。二是督促集團紀委在2016年底黨風廉政建設責任制檢查考核工作中,要對集團所屬各單位制定貫徹執行公務接待、出差、培訓等方面落實中央八項規定精神的規范化標準情況納入檢查考核范圍。三是督促集團紀委在節日期間監督檢查過程中,加大對各基層單位貫徹執行公務接待、出差、培訓等方面規范化標準情況進行監督檢查,確保制度堅決貫徹執行。
 3.集團黨委始終高度重視、妥善解決歷史遺留問題,對拆遷遺留問題,多次與負責同志溝通,督促妥善解決,機關部門認真履職,相關問題開始得到逐步解決。一是紀檢監察部于2016129日,將巡視組移交的9件群眾來訪件,按照信訪工作條例規定的工作程序移交集團信訪維穩辦進行處理,信訪維穩辦于20161221日將辦理情況反饋紀檢監察部。二是為確保遺留問題全面解決,紀檢監察部、信訪維穩辦等部門或單位將繼續做好相關工作,力爭盡早息訪。
 (三)明確責任,強化督查,少數重點問題整改有序推進
  1.一是于2017119日成立專項審計小組,對問題項目進行財務專項審計,依據審計結果再研究處理意見。二是由責任單位紀委依據審計報告,對可能涉及的違紀問題進行調查,并對相關責任人提出處理意見報集團紀委研究后執行。三是對責任單位黨政領導班子成員進行集體提醒談話。四是責成相關單位成立專項工作領導小組,依法依規止損止虧,盡可能挽回損失。目前,各項工作正在有序推進,集團黨委、紀委將加強督促檢查,力爭早日完成整改。
  2.一是制定干部檔案專項清理工作方案,對涉及單位的檔案審核員進行專題培訓,并對集團中層副職以上人員的人事檔案進行專項清理,20161125日前檔案清理工作已全部完成。二是由集團黨委工作部、紀檢監察部共同對提供不實《干部人事檔案專項審核認定表》的責任人進行誡勉約談。
 (四)嚴格執紀,堅決查處頂風違紀問題

  一是原建工集團黨委、紀委分別對相關責任人進行了誡勉談話,責令作出書面檢查,并將責任人的處理情況及時上報了省紀委駐省國資委檢查組。二是已對相關責任人進行誡勉談話,并將處理結果及時上報給省紀委駐省國資委檢查組。三是對責任部門及單位的現任負責人、主要領導進行集體提醒談話。四是建立健全監督檢查機制,進一步強化監督執紀力度,在今后的工作中加強監督檢查,杜絕此類情況發生,一經發現嚴肅處理。
 (五)多措并舉,落實整改促進管理提升
 1.集團黨委加快組織機構大調整、人員資產大整合、思想文化大融合的進程,教育引導廣大干部職工樹立一家人的情懷、命運共同體意識、主人翁擔當,做改革的支持者、實踐者,一年來,廣大干部職工對建投集團的認同感、歸屬感、榮譽感顯著增強。一是通過在集團范圍內開展五個一爭做合格建投人五講五比等活動,進一步統一了全體干部職工的思想和行動,消除了部分職工的觀望情緒,增強了全體員工的信心和榮譽感。二是通過召開整合重組作表率專題組織生活會,統一了廣大干部職工的思想和行動,凝聚了廣大干部職工的群策群力推動集團改革發展的共識;各所屬黨組織圍繞組織機構大重組、人員資產大整合、思想文化大融合、促進集團大發展的工作目標,圍繞怎樣促進集團思想文化大融合,怎樣爭做合格建投人,做合格建投人要有怎樣的夢想,要塑造怎樣的形象,要具備怎樣的擔當,要創造怎樣的業績等內容,結合兩學一做要求,在全體干部、黨員中以黨委領導班子和黨支部組織生活會的形式召開開展一次整合重組作表率的專題組織生活會。號召全體同志進一步統一思想步調,明確目標定位,堅定文化自信,以主人翁的姿態,積極投身到集團整合重組各項工作中來,主動融入集團的主流文化,做文化、人心、思想融合的踐行者和表率;全力投身到集團的發展事業中來,努力為集團實現世界500強的發展目標貢獻自己的力量。集團所屬單位中,90余家單位及其下屬黨支部相繼召開了整合重組做表率專題組織生活會。活動主題深刻,形式多樣,成效明顯。三是陸續制定出臺各項管理制度體系,并印發到全集團執行,取消了原建工、西交和十四冶的管理層級,由建投集團直接管理到二級單位,實現了統一管理。四是通過競聘、分流等方式對干部進行擇優、分批安置,薪酬按照新崗位發放。五是正抓緊制定《總部關于職能部門定崗定編工作方案》,力爭盡快完成集團機關三定工作。
 2.集團黨委組織兩級黨委班子成員認真學習貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》、《關于貫徹好干部標準和三嚴三實要求進一步加強和改進干部選拔任用工作的意見》和干部動議、民主推薦、考察、綜合分析研判等辦法,組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,并結合集團領導干部管理實際,督促黨委工作部制定了《干部推薦考察工作手冊》,不斷規范集團選人用人工作程序要求。同時,集團黨委持續強化干部日常監督管理,不斷提升集團干部管理水平。一是會前動議階段,充分與分管領導、黨委委員溝通、聽取相關意見,干部提拔得到充分醞釀,民主氛圍進一步增強。二是確定干部檔案審核的前置程序,在進行醞釀時先進行干部人事檔案審核,確保擬提拔對象滿足相關規定,對原來不滿足提拔條件的人員進行調整。三是進一步完善干部監督處理程序,嚴格按照三重一大決策程序,經黨委會研究后履行干部提拔程序。四是集團黨委已將個人事項報告核實作為干部提拔的常規動作,集團兩級領導人員已經對此項工作高度重視,堅持凡提必查、凡提必核,對個人事項報告存在問題的干部堅決不予提拔。
 (六)扎實開展兩學一做學習教育,著力解決基層黨建工作存在的薄弱環節
 一是集團黨委結合兩學一做學習教育,以基層黨組織五項集中整治為抓手,進一步夯實基層黨建工作基礎,按時完成基層黨組織換屆工作,全面完成黨費補繳工作,建立黨費日制度,嚴格按規定程序和要求發展黨員,對黨組織關系轉接不及時問題進行集中整治。二是加強項目一線黨員、境外工作黨員、農民工黨員的教育和管理,制定了《境外黨組織及黨員管理辦法》等制度。三是加強了對海投、鐵總等公司黨建工作的指導督促力度,黨建工作水平有了新的提高。
 (七)全面從嚴治黨,著力解決一定程度上存在的寬松軟問題
 一是督促黨委工作部、紀檢監察部、黨委巡察領導小組辦公室組成檢查組,加強監督檢查,督促巡視問題整改,嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題,把全面從嚴治黨的監督責任落到實處。二是成立專項審計小組,對涉及項目進行了專項審計,并依據審計結果對案件啟動了初核程序。三是集團紀委成立工作領導小組,制定了工作方案,對巡視反饋移交的線索問題進行了工作安排。
 三、鞏固整改成果,確保整改長效,推動企業持續健康發展
 通過兩個月的集中整改,雖然已經取得了一定成效,但巡視整改工作成效還是階段性的。按照省委巡視辦、省委巡視組和省國資委黨委的要求,集團黨委將以持之以恒的精神狠抓后續整改,以從嚴從實的態度夯實黨建根基,以鍥而不舍的韌勁構建長效機制。集團黨委將通過進一步落實從嚴治黨要求,強化主體責任,切實抓好班子、帶好隊伍,加強黨風廉政建設、加大改革力度,強化企業內部監管等措施,持之以恒推進各項整改工作,不斷鞏固擴大巡視工作成果,用巡視整改成果推動企業持續健康發展。
 (一)增強擔當意識,深入抓好后續整改工作
 一是集團黨委將堅持整改班子不散、目標不變、尺度不松、標準不降、力度不減,深入抓好巡視后續整改工作,把巡視整改工作與兩學一做學習教育相結合,與全面深化改革、全面轉型升級工作相結合,在解決突出問題、完善體制機制上下功夫。二是對已經完成的整改事項,主動開展回頭看,鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題重現;對尚未全部完成或需要逐步解決的,按照既定整改時限和整改措施,緊盯不放,直至整改完畢,確保取得實效。三是要加強對后續整改工作的督促檢查和考核,經集團黨委研究決定,把整改工作納入2016年各單位經營業績考核內容,確保持續深入推進整改。特別是要對重大項目和重點問題盯住不放,一抓到底,抓出成效。
 (二)堅持以上率下,嚴格落實兩個責任
 一是兩級黨委嚴格落實管黨治黨主體責任,加大黨的建設在領導班子和領導干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,堅定不移地扛起管黨治黨責任。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,認真執行黨風廉政建設責任制,形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。二是兩級黨委書記要堅持以上率下,把抓好黨建工作作為最大政績,帶頭履行黨風廉政建設第一責任人職責,推動工作落實;班子其他成員要切實抓好職責范圍內的工作,履行好一崗雙責。三是兩級紀委要切實履行監督責任,把紀律和規矩挺在前面,健全監督機制,加大腐敗案件查處力度,積極營造風清氣正的政治生態。
 (三)扎牢制度籠子,構建不能腐的有效機制
 一是加強內部監督管理,對制度體系進行再梳理、再優化、再完善,建立管長遠、治根本的有效制度,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。二是著力完善作風建設制度,形成作風建設常態化、長效化機制;著力完善干部管理和問責相關制度,不斷規范干部管理的程序、辦法和機制,堅決防止帶病提拔”“帶病上崗;加強反腐倡廉基本制度建設,制定和完善招投標、財務、采購、職務消費、發展體系的廉潔從業行為規范及管理辦法,使廉潔從業做到有章可循、有法可依;加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制,強化制度的執行力,鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題反彈。
 (四)用好四種形態,堅決遏制腐敗增量
 一是把握運用四種形態,對黨員干部出現傾向性、苗頭性問題早發現,早提醒,將問題制止在萌芽狀態;對一些違反或涉嫌違反紀律的對象,在給予紀律處分的同時,通過對其誡勉談話、崗位調整、免職降職等,做到寬嚴相濟、治病救人。二是加強對下級紀委工作的領導,突出紀律審查重點,堅決查處違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等違反六大紀律行為,把六大紀律作為不可觸碰的行為底線。三是重點查辦以權謀私、利益輸送、失職瀆職等侵害企業和員工利益的問題;落實一案雙查要求,加大責任追究力度,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,充分發揮懲治的威懾作用。
 (五)弘揚清風正氣,營造正風肅紀新常態
 集團兩級黨委、紀委繼續緊緊盯住中央八項規定精神的落實,緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題,防止隱身衣、翻新花樣手段,堅決解決四風突出問題,解決侵害群眾切身利益、亂發錢物、公款吃喝、違反規定操辦婚喪喜慶、違規經商辦企業和違規兼職、變相公款旅游等問題,努力營造清風正氣;堅持抓監督,使四風問題整治不留死角,抓機制,使作風建設入規入籠,堅決防止四風問題反彈;通過明察暗訪、督導督察、審計、專項治理等形式加大監督檢查力度,對違反八項規定精神的問題,發現一起查辦一起,努力營造作風建設新常態。

 (六)強化內部管理,提升企業發展內生動力
 一是繼續深化改革,加大改革重組力度,提供體制機制保障,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,認真貫徹落實中央《關于深化國有企業改革的指導意見》,堅持問題導向,加強頂層設計,積極穩妥推進改革。二是以防范風險為突破口,加快完善管理功能,提高管理能力,提升管理水平,從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式等方面,完善激勵機制,改進項目的評估、考核、激勵、監督制度,激發企業創新發展的內生動力。
 全面從嚴治黨和作風建設永遠在路上。建投集團將以此為新起點,切實擔負起管黨治黨的主體責任,堅定不移深化改革,堅定不移抓好中心工作,堅定不移抓好依規治黨、依法治企。以抓鐵有痕、踏石留印的精神,抓重點、謀長遠,堅持不懈地抓好后續整改工作,持續深化和鞏固整改成果,積極推動各項整改工作和集團全面轉型升級、各項改革發展工作的穩步推進,通過實實在在的整改行動和整改成效,加快推進集團跨越發展,為我省經濟社會發展作出新的更大貢獻。
 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0871-67453021;地址:昆明市經開區林溪路188號;郵箱:[email protected]



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